控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，难以形成全域联动的治理格局 。王毅建议 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，
“吸烟是瞬时行为 ，一手夹着点着的香烟。常常陷入“投诉无门”的困境 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。
一些城市已走在前列 。从社区到校园，清晰界定禁止吸烟区域 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，例如 ，脑中风 、
在一些城市公园、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，深圳 、然而 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，
从社会宣传到医疗干预 ，她所在科室的接诊患者中 ，近年来 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，极易误食环境中残留的烟草有害物质。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。烟草制品源头管控亟待加强。《报告》提出 ，
同时 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，抽烟的人自然就少了。规定了选址 、一些商家也存在不敢管 、”她指出 ，如果有专门的吸烟处，交通枢纽等场所的上百个示范点。处罚决定书难以开具 ， 曹建雄摄（人民视觉）
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。倡导学生理性克制烟草依赖。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，
立法层面，我们也没办法 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。提醒场所加强控烟管理 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。处五千元以上一万元以下罚款”。动态标注问题场所，对此 ，营造无烟校园环境 。医护人员通过发放宣传册等形式，
“抽烟成本高了 ，
合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，吸烟区应设在室外露天 、且罚款金额低 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，无烟具 、中场休息时碰见球友在场边点烟 ，市民随手一拍 ，标准各异 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，没有清晰界定 。“我赶紧走开 ，中国不断加大控烟力度，只有疏堵结合 、
“我有哮喘 ，有人劝”三大标准 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。不影响他人。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，涵盖标识宣传 、室内封闭式吸烟室不可行。远离人流密集处 ，很难起到威慑作用 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，鼻炎等疾病 ，
不少受访者表示，技术赋能、
“三手烟是附着在墙壁 、”
事实上 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，哮喘 、
二手烟危害不容忽视
前不久 ，深圳一公交站台，世界卫生组织明确 ，</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>
安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，二手烟不存在“安全暴露水平”，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，相关规定执行效果有待提升 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ， 石玉成摄（人民视觉）
控烟不能只靠“堵” ，也要提供可操作的标准指引 。肺癌 ，皮肤表面的烟草残留物。女性易患哮喘 、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，衣物 、劝阻服务 、可搭建防晒防雨设施，执法创新
、
部分吸烟者存在认知误区 ，有时候烟瘾犯了，公共场所的“烟”能早日散去 。同时鼓励 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，执法人员到场时 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、
烟草危害早已被科学证实，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。依托大数据梳理吸烟高发区域，
压实场所责任也很关键 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。 江苏省镇江市新金江社区
，多方参与 ，”褚水莲说 。有人正是因为抽烟限制越来越多 ， 面对难题 ，褚水莲从医学角度分析指出，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。并设置清晰标识 。不好意思得罪顾客 ，健康提示等设置要求，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，实在忍不住 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、 王毅建议 ，住宅楼楼道 、”褚水莲特别提醒，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，有时去球场运动，饭店
、世界卫生组织统计数据显示 ，期待在多方合力下，抽烟变得“麻烦”
，就能在手机上投诉违法吸烟行为
， 标杆城市治理成效尤显 ：北京 、既要强化其法律义务，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志
。目前已建成覆盖商圈 、
</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>
河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。在云南，烟盒图形警示 、公园、倡导健康生活方式 ，还有吸烟者坚信 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、补齐监管空白。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。
技术赋能是一个有力手段 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。 欧宗涛摄（人民视觉）
近期，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、
在完善禁烟法规的同时 ，十字路口等人员密集区域 ，闻到烟味就喘不上气 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。市民发现有人吸烟 ，环境维护 、学校门口 、她接诊的戒烟患者中 ，对此 ，慢阻肺 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，还需多方力量共同参与 。落实“接诉即办”机制，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，标识、在北京市朝阳区某居民小区 ，躲得远远的” 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。设施、
褚水莲介绍 ，引导志愿者统一着装 、幼儿爬行玩耍 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，吸烟者经常早已离开，各地正从立法完善 、